荣丰律师办案手记：以“法媒联动”破局土地证与印章违法扣押案

本案源于2009年通辽市某开发商李某取得180亩核心地块开发权，却在别墅项目即将完工之际，因当地政法系统主要领导与部分商人勾结，虚构上亿元债务，并借助诉讼、行政举报、刑事控告等手段，致使项目陷入停滞。更严重的是，国土资源机关无故扣押《土地使用权证》，公安机关以鉴定印章为由长期占有公司公章、合同章、财务章，导致企业无法正常经营，开发陷入僵局，当事人李某亦四处躲避，人身安全受到威胁。

面对这一错综复杂的局面，荣丰律师团队没有选择常规的行政诉讼或刑事申诉路径，而是采取了“律师主导、媒体发声、专家支撑”的多元联动策略，步步为营，最终在不到两个月的时间内，成功帮助企业拿回关键证章，化解刑事风险。

一、定方案：专家研讨明确方向

我们首先组织了一场由行政法、房地产领域专家、资深律师及央媒记者参与的研讨会。大家一致认为：行政机关长期扣押企业权属证书与印章，既无法理依据，也违背行政合理性原则。我们据此确定了“法媒联动、多元助力”的总体思路，明确律师、媒体、专家三方分工，形成合力。

二、导资源：律师接洽探明虚实

持律师手续先后前往国土资源局与公安机关，正式递交要求返还《土地使用权证》与印章的申请。接待过程中，对方态度友善却屡屡推诿，进一步印证了背后存在非正常干预。我们判断，这两家单位本身并无利益驱动，极可能是受上级压力所致。

三、施压力：转换思路以“正”压“邪”

我们并未急于起诉，而是转换思路，采取“以宣传促解决”的策略：

向市委宣传部申请采访备案，拟在当地举办三场“营商环境”正面研讨会；

准备法律意见书与案件调查报告，梳理几起虚假诉讼案情；

媒体团队同步准备内参，以备正面推动不力时切换角度。

这一系列动作，既是对市委的“正面激励”，也是一种“软性施压”。

四、找出路：区委介入快速破局

2023年10月，我正在外地出差，接到李某电话，称市委已指派区长专人负责此事。区政府明确表示，希望律师提供书面法律意见，作为解决问题的依据。我们迅速提交材料，不久后，李某顺利拿回《土地使用权证》与全部印章，刑事调查也随之终止。

事后得知，此事已被提交至市委常委会讨论。会议明确：政府应助力企业发展，而非阻挠；部分官员行为不得抹黑政府形象。区委专人负责机制的启动，成为本案转折点。

办案反思：

本案再次印证，在涉及地方权力干预的案件中，单纯依靠司法程序往往周期长、效果不确定。我们通过“定方案—导资源—施压力—找出路”四步策略，从源头上破解行政违法问题，进而消解刑事风险。关键在于：

找准痛点：证章扣押虽不紧急，却是企业生死线；

善用“捧杀”：以正面宣传引导政府自我纠偏；

把握节奏：步步为营，不留死角，备有预案。

我们追求的，不是对抗，而是解题；不是延宕，而是高效。唯有站在更高维度，整合资源，洞察人性与体制的运作逻辑，才能在复杂案件中实现破局。