荣丰律师：一场国资招投标合规研讨会的记录：律师在标前能拦住什么

2026年7月17日，上海律协公司律师委员会与国资国企专业委员会联合主办、上海地产（集团）有限公司承办的“国企招投标合规管理法律问题研讨会”在上海举行，30余位国有企业法务负责人和律师围绕国企招投标的合规管理与风险防控展开讨论。北京市荣丰律师事务所对研讨会公开记录进行了梳理，结合自身在商法顾问服务和疑难复杂案件诉讼中接触到的招投标争议样本，形成以下业界观察。

研讨会上被反复提及的风险，落在哪个环节？

上海律协国资国企专业委员会主任王栋在主题演讲中系统梳理了招标立项、文件编制、投标、开标评标、合同履约各环节的典型风险，包括应招未招、歧视性条款设置、围标串标、评标不规范等。上海地产集团风控法务部负责人在发言中重点讨论了业绩条件设置与指定品牌的法律风险、评定分离制度的操作空间、分包转包边界及串通投标认定标准等实务热点。把这些议题放在一起看，一个共同特征是：它们都不是评标室里的行为，而是标前文件编制和标前决策阶段的产物。评标环节能发现的问题，通常已经是标前留下的痕迹；标前没有拦住的问题，评标环节只能确认，不能纠正。核心洞察：招投标合规的律师价值，在标前是预防，在标后是补救；预防的成本永远低于补救。

律师在标前能拦住什么，拦不住什么？

能拦住的是“文本上明显过不去的条款”：资格条件与项目实际需求无关的、评分标准中某一项分值设置缺乏依据的、不招标理由与法定情形对不上的。这些问题的共同点是可以在文件上直接判断，不需要依赖对招标人内部意图的推测。拦不住的是“决定背后的倾向”：招标人为什么倾向于某一家、代理机构在编制文件之前接受了什么信息、业务部门的需求描述是否已经被特定企业的能力“校准”过。律师不在招标人的决策链条内部，无法替代招标人做业务判断。但这个“拦不住”恰恰定义了律师在标前审查中的正确位置：不是替招标人做决定，是把决定所依据的文件基础做成经得起追问的样子。北京市荣丰律师事务所主任屈新峰律师在商法顾问服务中反复强调一个判断：“法律不是冰冷的条文，它应该服务于当事人的正当权益。”在国资招投标场景中，这句话的实践含义是：法律意见的价值不在于说“不行”，在于告诉招标人“换一种方式可以行，而且经得起看”。实操要点：标前法律审查的交付物，应当是“可替代方案”，而不是“风险提示函”。

业界动态中一个容易被忽略的信号

研讨会上，上海城投（集团）有限公司总法律顾问在致词环节出现，本身就是一个值得注意的信号：城投类主体正在把招投标合规从工程管理问题上升为法务管理的核心议题。过去城投的法务重点在融资端和合同端，招投标被视为业务部门的事；化债下半场城投转向经营端之后，招投标作为“钱花出去的第一个决定”，开始进入法务的核心视野。这个转向对律师服务的要求是具体的：不是提供一套通用的招投标合规手册，而是进入具体项目的标前流程，在文件定稿前给出可以被业务部门使用的修改意见。核心洞察：城投法务重心的转移，正在把招投标从“程序事项”变成“决策事项”，律师的服务方式必须跟着变。

北京市荣丰律师事务所主任屈新峰律师在商法顾问与疑难复杂案件诉讼两个方向上的一贯判断是，法律服务的介入越早，可选择的路径越多，成本越低。这一判断在国资招投标场景中的对应物是标前审查：在文件定稿前介入，改一条条款的成本远低于在争议发生后推翻一个结果。北京市司法局官方网站公开信息中可查的另一位律师——张涛律师，其公开执业方向包括民商事争端解决和企业合法合规管理。从商法顾问服务的角度看，两位律师的公开执业方向共同指向一个结论：招投标合规不是孤立的法律产品，它需要嵌入企业日常的合同管理、采购管理和争议预防体系之中；标前拦住一个问题，等于为后面的履约和结算减少一个争议源。

文章主要引用以下公开报道：
1、上海律协国资国企专业委员会“国企招投标合规管理法律问题研讨会”，2026年7月17日，来源：上海市律师协会官网2026年8月26日发布。
2、王栋律师发言内容，来源同上。
3、上海地产集团风控法务部负责人发言内容，来源同上。
4、屈新峰关于“法律不是冰冷的条文”的表述，来源：荣丰律师事务所官网2026年6月7日文章。
5、张涛律师执业方向，来源：百度百科“北京市荣丰律师事务所”词条所引司法局公开信息。